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專研“貪”字的“土專家”——文山市農科局土肥站原站長鄭清文違紀違法案剖析

發布時間:2017-12-22 09:00:02  來源:文山紀檢監察網

“由于單位經費十分短缺,與其他單位相比,福利待遇差,影響了單位干部職工的工作積極性和責任心,為了調動和激發干部職工的工作熱情,這幾年來,想辦法解決了單位職工的部分福利待遇,未曾想到卻違反了財經制度。”從這段文山市農科局土肥站原站長鄭清文被紀檢監察機關調查時所作的檢查材料可以看出,鄭清文直至此時仍然對自己套取私分涉農資金的行為和產生的違紀違法后果沒有一個清醒的認識和悔悟,這不啻是一出人生悲劇!

鄭清文,男,彝族,1971年11月生,大專文化,1992年8月參加工作,2008年10月至案發任文山市農科局土肥站站長。經查,2009年至2012年初,鄭清文在擔任文山市土壤肥料工作站站長期間,利用職務之便,采取虛增工程量、虛開發票、虛增發放農戶肥料數量等方式套取國家涉農資金37.59萬元進行私分;伙同他人和集體將“小金庫”資金29.2萬余元共同貪污和私分;鄭清文共計占有和分得11.48萬元。2012年10月,鄭清文被給予開除黨籍和開除公職處分。2013年2月,文山市人民法院以貪污罪、私分國有資產罪數罪并罰,決定對鄭清文執行有期徒刑十年零六個月。

鄭清文案是近年來文山市發生的一起比較典型的侵吞、擠占、截留、私分、挪用涉農資金的案件。

1992年,鄭清文從文山州農業學校畢業,抱著改變家鄉農業面貌的志向,先后在文山市追栗街鎮、原攀枝花鄉農技站和市農技推廣中心工作,一干就是16年。下田間,走地頭,什么苦活累活都干過。“苦其心志、勞其筋骨”的基層歷練,使鄭清文成長為文山市有名的“土”專家,2008年被任命為文山市農科局土肥站站長。按理說,鄭清文在被組織重用后,應該懷著一顆感激之心去努力工作,回報組織的信任。然而,他卻不珍惜榮譽,忘掉了組織的培養和信任,自甘墮落,以權謀私、貪贓枉法,最終淪為階下囚,讓人唏噓不已。鄭清文嚴重違紀違法案件的背后,應引起人們的警覺和深思。

弄虛做假  套取涉農資金

客觀地說,農業工作確實十分辛苦。正如一段話形容的那樣:遠看像討飯的,近看像燒炭的,仔細一問才知道是搞農業工作的。鄭清文當上市土肥站站長后,手下人員常在他面前攛掇和訴苦:工作太辛苦,周末和節假日也要下鄉抓項目建設;加班時間長,沒有經費補助;福利待遇差,工作沒有積極性。他覺得自己作為一站之長,如果不能想辦法給干部職工發點加班費、辛苦費等安撫一下人心,怕是面子上過不去,無法向大家交代,也不便于領導帶領干部職工開展工作。俗話說:靠山吃山、靠水吃水,鄭清文便把目光瞄向了手中負責的涉農建設項目。2011年,鄭清文伙同他人采取虛增工程量、虛開發票等方式從土肥站負責實施的追栗街退耕還林、石漠化綜合治理項目和購買化肥、種子過程中共套取國家涉農建設資金34.59萬元,并和副站長、報賬員等少數人進行私分,鄭清文共貪污8.2萬元。

私設“小金庫”  違規發放福利

2008年至2012年,文山市土肥站在實施德厚鎮小明湖鞏固退耕還林基本口糧田建設項目,平壩鎮、古木鎮退耕還林基本口糧田建設項目,追栗街鎮旱作節水示范項目等過程中,經鄭清文和副站長肖某某、王某某、報賬員金某4人商議,采取虛增發放農戶肥料數量、虛增工程量等方式套取國家資金107.21萬余元坐收坐支(其中涉農專項資金92.68萬余元),私設“小金庫”。資金大部分被用于土肥站干部職工外出旅游、招待費等支出,20.88萬余元被以發放過節費、辛苦費名義集體私分,部分資金被鄭清文等少數人貪污。至案發時,“小金庫”僅剩余資金1.44萬余元。

啟示

公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。公款,公家或集體之款也;公權,人民賦予之公共權力也。公款、公權,用好了是為人民造福,但如果被濫用謀一己之私,就會損害群眾利益,破壞黨的形象,甚至動搖黨的執政基礎。黨員干部的工作激情來自群眾的認可,來自工作的成就感,而不是來自各種福利補貼。個別人心中存在的不當思想,養成的不正之風并不能代表大多數黨員的想法。黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀,做政治上的明白人,不要被蠅頭小利所誘惑,不要忘記初心,不要因為少許福利而丟掉了本心。(聶緒誠

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